當前，調整能(néng)源結構是中國(guó)能(néng)源發(fā)展面(miàn)臨的重要任務之一，也是保證中國(guó)能(néng)源安全的重要組成(chéng)部分。加快推進(jìn)能(néng)源結構的戰略性調整，仍是未來解決能(néng)源問題的重中之重。減少對(duì)石化能(néng)源資源的需求與消費，降低對(duì)國(guó)際油氣資源的依賴，大力發(fā)展新能(néng)源和可再生能(néng)源，繼續推進(jìn)降低煤電比重，以能(néng)源革命引領新的工業革命。

優化能(néng)源結構大力發(fā)展清潔能(néng)源

治理污染減少排放，能(néng)源結構調整迫在眉睫。近年來，中國(guó)能(néng)源結構不斷改善，天然氣等清潔能(néng)源比重不斷上升，但能(néng)源結構調整仍然任重道(dào)遠。2010年，中國(guó)已成(chéng)爲世界能(néng)源消費第一大國(guó)；2013年，中國(guó)能(néng)源消費達到37.6億噸标準煤。中國(guó)能(néng)源結構以煤爲主，造成(chéng)了大氣污染等嚴重環境問題。到2020年，中國(guó)的單位GDP碳排放比2005年下降40%~45%，非化石能(néng)源占一次能(néng)源消費的比重達到15%。中國(guó)計劃到2030年非化石能(néng)源占一次能(néng)源消費比重提高到20%左右。

雖然太陽能(néng)光熱産業優勢顯著，但近兩(liǎng)年産業發(fā)展正面(miàn)臨增速放緩的問題。因此，加快制定合理的太陽能(néng)光熱産業化政策，重點發(fā)展和扶持太陽能(néng)光熱行業的應用，對(duì)改善我國(guó)生态環境，調整能(néng)源結構，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

近年來，中國(guó)太陽能(néng)熱利用行業面(miàn)臨人口紅利減少、勞動力成(chéng)本上漲、家電下鄉及惠民工程等利好(hǎo)政策結束的空窗期，加上産能(néng)過(guò)剩帶來價格戰越演越烈，不少企業遇到了前所未有的發(fā)展困境。但在全國(guó)各地新建建築強制安裝太陽能(néng)熱水系統的利好(hǎo)形勢下，堅持以市場爲導向(xiàng)、技術創新爲動力的行業整體思想引導下，中國(guó)太陽能(néng)熱利用行業在市場開(kāi)拓、技術創新等方面(miàn)取得了一定的成(chéng)績，步入了新常态下的産業發(fā)展新時期。

太陽能(néng)不僅能(néng)發(fā)電，還(hái)可以供熱、供暖。但與國(guó)内遍地開(kāi)花的光伏發(fā)電行業相比，太陽能(néng)熱利用産業的處境可謂是冰火兩(liǎng)重天。2015年中國(guó)太陽能(néng)集熱系統的總銷量增幅持續下滑，推動光熱建築一體化已成(chéng)爲政府和企業共識。中國(guó)近100個省市推出了新建建築強制安裝太陽能(néng)熱水系統政策，以及可再生能(néng)源示範城市和示範縣等鼓勵政策，加速了太陽能(néng)熱水系統在住宅建築的應用。

太陽能(néng)熱利用難獲補貼行業呼籲政策支持

目前，國(guó)内太陽能(néng)熱利用市場保有量大約4.1億平方米，廣泛應用于民用熱水器、工業供熱、公共供暖等領域。但随著(zhe)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常态，太陽能(néng)熱利用市場也開(kāi)始面(miàn)臨困境。

2015年上半年，太陽能(néng)光熱産業繼續成(chéng)爲國(guó)家和各地政府關注的産業，各種(zhǒng)推廣扶植政策不斷出台。對(duì)太陽能(néng)熱利用産品的推廣起(qǐ)到了推動作用，中央給予預算内資金補助。

2015年4月，《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關于組織申報資源節約和環境保護2015年中央預算内投資備選項目的通知》發(fā)布，其中太陽能(néng)工業熱利用改造被(bèi)列入選項範圍，這(zhè)意味著(zhe)獲得批準的太陽能(néng)熱利用項目將(jiāng)可以享受到中央預算内投資的補助扶持。

河北省出台具體的太陽能(néng)熱利用規劃，要求到2016年底，河北省太陽能(néng)熱水系統建築應用政策法規體系、技術标準體系、科技創新體系、産業支撐體系、市場監管體系基本建立，新建建築太陽能(néng)熱水系統應用面(miàn)積接近或力争達到50%。

山東省出台了《關于深化太陽能(néng)光熱應用加快太陽能(néng)光熱産業轉型發(fā)展的指導意見》，提出到2020年，山東新建居住建築太陽能(néng)普及應用率達到80%以上，光熱産品應用建築面(miàn)積可達到8000萬平方米。2020年80%新建住宅配套“三高”太陽能(néng)。鼓勵太陽能(néng)向(xiàng)工業、農林牧漁業和服務業傾斜。

太陽能(néng)熱利用産業發(fā)展迎來新空間

太陽能(néng)熱利用中技術成(chéng)熟、廣泛應用的方式集中在中低溫領域。國(guó)家節能(néng)減排戰略等政策的制定和實施，將(jiāng)極大地推動太陽能(néng)熱利用行業的發(fā)展。近年來，國(guó)家推出的保障性住房建設、新能(néng)源建築示範應用、新農村城鎮建設與改造給太陽能(néng)熱利用産業打開(kāi)新的發(fā)展空間。

“十二五”期間，我國(guó)清潔能(néng)源迅速發(fā)展。國(guó)家能(néng)源局已經(jīng)明确了“十三五”調整能(néng)源結構的具體路徑。“十三五”期間，中國(guó)能(néng)源消費增速“換擋”，能(néng)源消費結構進(jìn)入戰略性調整期。

随著(zhe)技術的成(chéng)熟與普及速度的加快，中國(guó)“十三五”期間太陽能(néng)熱利用産業在采暖、制冷應用等市場潛力巨大。随著(zhe)可再生能(néng)源在全球能(néng)源結構中的地位日益顯著，占終端能(néng)源消費的比例將(jiāng)逐年提升。太陽能(néng)光熱行業潛力巨大，有著(zhe)非常廣闊的發(fā)展空間，多種(zhǒng)太陽能(néng)熱利用方式的共同發(fā)展將(jiāng)會(huì)爲節能(néng)減排、用能(néng)結構調整作出巨大的貢獻。